L’ARD DE SAINT-LOUIS, UNE STRUCTURE CLE DANS LA MISE EN ŒUVRE DU DEVELOPPEMENT LOCAL

La réforme de 1996 a eu pour innovation majeure l’érection de la région, naguère conscription administrative, en collectivité décentralisée, c’est-à-dire d’entité dotée de personnalité juridique, de l’autonomie financière et d’organes propres.

La création des Agence Régionale de Développement (ARD) a été une autre innovation de cette réforme. Structures techniques décentralisées, les ARD ont été mises en place par l’Etat dans l’optique d’appuyer les collectivités locales dans la mise en œuvre de leur développement local. A ce propos, leur création relève de l’initiative de la région, des communes et des communautés rurales comme le prévoit l’article 37 du code des collectivités locales (CCL). Cette disposition est complétée en l’espèce par le décret 98-399 du 05 Mai 1998 portant création et mise en place des ARD, qui fixe les missions, les organes, les ressources financières et les règles de gestion de la structure.

Aux termes de l’article 3 de ce décret, les organes de l’ARD sont : le Conseil d’Administration, le bureau, le Président, le Directeur Général et le comité technique.

Le Directeur Général est l’organe exécutif de l’ARD. A ce titre, il met en œuvre les décisions du Conseil d’Administration et du bureau. Il est appuyé dans sa tache par des collaborateurs qu’il choisit avec l’aval des organes de décisions ci-dessus énumérés.

Depuis son installation en Juin 2000, l’ARD de Saint-Louis est dirigée par Monsieur Bouna WARR. Son personnel se compose d’un statisticien, d’un géographe, d’un socio-économiste, d’un planificateur, d’une assistante, d’un agent administratif et comptable et de deux chauffeurs. Ce personnel administratif est réparti entre trois (03) divisions que sont : la division communication, information et formation, la division animation et mise en œuvre du développement local, enfin la division des outils de planification et d’aide à la décision.

Ces divisions, à travers leurs taches respectives, concourent à la réalisation des missions de l’ARD. Celles-ci sont nombreuses, mais elles se résument aux suivantes :

-         la  réflexion stratégique et méthodologique pour promouvoir des démarches innovantes articulées  aux préoccupations pertinentes  du développement local.

-         La communication, l’information et la mise en synergie des interventions, de porte d’entrée des partenaires, la formation des élus, l’appui institutionnel et de renforcement des capacités des associations et organisations de producteurs.

-         L’appui des collectivités locales dans l’élaboration d’outils de pilotage et de décisions.

-         La recherche de partenaires financiers et techniques au profit des collectivités et des opérateurs locaux (bailleurs, coopération décentralisée, ONG, opérateurs etc)

-         La maîtrise d’ouvrage

Pour s’acquitter de ces missions, l’ARD dispose d’un budget dont les ressources proviennent pour l’essentiel de la contribution des collectivités locales et de la dotation de l’Etat. D’un  montant de 78 millions en 2002, le budget de l’ARD est passé en 2003 à environ 85 millions.

Ainsi, l’ARD de Saint-Louis a enregistré  de nombreuses réalisations au cours de ces dernières années dont il est intéressant d’en citer quelques unes.

Au cours de la période des délégations spéciales, l’ARD a participé au financement des projets suivants :

-         la construction de la maison de quartier de Diamaguene  pour un montant de 26 millions

-         la  construction d’une classe et d’un hangar au lycée de Matam pour une contrepartie de 1,5 millions

-         la mise en place du matériel didactique de la filière de formation froid, climatisation du CRFP de Saint-Louis pour 24 millions

Par ailleurs, l’ARD a réalisé des tableaux de bords pour les communes de Saint-Louis, de Dagana et de Richard-Toll et le Plan Régional du Développement Intégré (PRDI) pour la Région.

L’appui à la filière avicole s’est traduit par la création de l’association des aviculteurs, la constitution d’une mutuelle et l’implantation d’une fabrique d’aliments de volaille.

Les 20 et 21 Mars 2001, l’ARD de Saint-Louis a organisé un atelier national sur les rôles de l’ARD. Pour une meilleure reconnaissance de l’ARD par des partenaires locaux, des journées d’information ont été organisées les 12, 13 et 14 Septembre 2000.

L’ARD a organisé au cours de l’année 2001 des sessions de formation sur les compétences transférées et sur le développement local au profit des élus locaux de Gandon et de Ross-Béthio.

Dans le cadre de l’exécution du Programme d’Appui aux Régions, (PAR), l’ARD joue un rôle primordial. Ainsi, elle est chargée des activités ci-après :

-         la réactualisation du PRDI

-         la mise en place d’un système d’information géographique

-         la mise en place de cadres locaux de concertation

-         la réalisation de PIC (Plans d’Investissement Communaux)

Ces quelques réalisations montrent que l’ARD est une structure clé dans la mise en œuvre du développement local dans la région. Au plan national, elle a fini de se positionner comme leader. Cette place mérite qu’une attention plus soutenue lui soit accordée par l’Etat. Les collectivités locales et les populations elles mêmes. N’est-ce pas cela une condition de sa pérennité dans l’efficacité ?

                                                                                                               Babacar FAYE

Conseil Régional de Saint-Louis