Le Programme d'Appui aux Régions ( PAR )

Les résultats du PAR  selon le Directeur de l'ARD

Depuis l'accession à la souveraineté internationale, le Sénégal s'est engagé dans un processus de décentralisation qui confère progressivement des pouvoirs aux élus locaux . Les dates repères de ce processus sont: Avec une superficie d'environ 20 000km² et une population de 650 000 âmes en 2002, la région de Saint-Louis abrite 8 communes et 16 communautés rurales soit un total de 25 collectivités locales. Son économie locale connaît un regain de dynamisme avec un produit local brut atteignant près de 150 milliards en 2000, avec des complexes d'activités émergents comme celui du primaire, du tourisme et des bâtiments et travaux publics. Il convient de noter pour la Région de Saint-Louis trouve incontestablement sa place dans le peloton des régions bénéficiaires d'une densité relativement appréciable en infrastructures socio-économiques. Elle connaît ainsi une situation socio-économique relativement appréciable, mais ses performances sont bien en deçà des possibilités qu'offrent les immenses potentialités dont elle regorge. Parmi ces potentialités et atouts : ces potentialités et atouts tardent les effets positifs à causes des contraintes suivantes : cependant depuis  l'entrée en vigueur de la "régionalisation", une dynamique nouvelle de gestion publique locale assainie et une volonté affirmée de prise en charge d'un développement local durable, se sont révélées chez plupart des collectivités de la région. Les nouvelles autorités régionales sont engagées à la dotation du Conseil et de ses organes de tous les moyens qu'appellent l'ampleur de leurs responsabilités. Une nette prise de conscience sur la nécessité d'informer, de communiquer et de disposer d'outils pertinents de gestion du développement et de prise de décisions, est remarquable chez les différents acteurs. L'Agence Régionale de Développement ( ARD) devrait être assez outillée au plan humain et matériel pour animer les concertations et accompagner tous les acteurs  concernés par la mise en oeuvre du développement local. Son importance dans le dispositif institutionnel est saisie à sa juste valeur par les élus locaux, notamment chez les conseillers régionaux qui ont commandité une étude ayant abouti à la définition des chantiers et des moyens nécessaires à l'ARD de Saint-Louis. Ses moyens humains  financiers et logistiques commencent à prendre un envol salutaire avec cinq cadres de haut niveau, un budget qui s'équilibre à près de 100 millions depuis 2002 et des locaux confortables et relativement bien équipés. Un capital d'expérience et une promptitude à la prise d'initiatives sont reconnus à l'ARD par la plupart de ses partenaires. Le programme d'Appui aux Régions ( PAR) qui cible les institutions nouvelles issues des lois de décentralisation de 1996 à savoir la région, le Comité Economique et Social (CES) et l'Agence Régionale de développement (ARD), vient à son heure. Il se propose d'apporter un appui substantiel dans les domaines de la logistique, de l'équipement informatique et du mobilier, de l'information, la communication et la formation, de l'élaboration des outils de planification et de prise de décisions, des études et de la recherche et de la mise en place de dispositifs qui participent de la coordination, de l'animation et de la mise en oeuvre efficace du développement local. Dans tous ces  chantiers, des réalisations importantes, souvent citées en exemples ont été enregistrées, mais le manque de moyens n'a pas permis d'atteindre les niveaux des ambitions nourries. A ce titre, les axes dans le PAR rencontrent parfaitement nos préoccupations. Leur mise en oeuvre correcte devrait nous permettre les résultats suivants : Le PAR se déroulera en deux phases. la première s'étale sur un maximum de 18 mois et apporte un appui d'environ 250 millions à chacune des 11 régions du pays pour l'exécution des activités prioritaires éligibles. La deuxième phase concernera au maximum cinq régions éligibles sur la base des résultats d'une évaluation de la phase 1, conduite par une équipe externe en collaboration avec la cellule d' Appui aux Régions. A ce propos, le respect du cadre d'engagement réciproque, le taux d'exécution du devis programme, la transparence de la gestion financière, la fonctionnalité du Conseil et des organes, en constituent les critères déterminants. L'enveloppe qui serait consentie pendant cette phase  2, sélective, atteindrait un minimum de 500 millions et prendrait en charge le cofinancement d'opérations d'appui à l'économie locale. Le Comité régional du Programme d'Appui aux Régions qui est déjà mis en place par arrêté du Président du Conseil Régional, est cadre technique de concertation dont les fonctions ont les suivantes: - Examen et approbation des programmes d'activités avant leur soumission au comité de financement du PAR; - Suivi de la mise en oeuvre du programme; - Approbation des rapports d'exécution. Sont membre du Comité Régional du Programme d'Appui aux Régions : - Le Contrôleur  Régional des finances; 

- Le Trésorier Payeur Régional; 

- Les  Chefs de Services Régionaux; 

- La cellule d'appui aux CAR. 

Le représentant du gouverneur participe aux réunions du Comité, le Comité de pilotage du projet est composé du Ministre de tutelle comme Président, du chef de la CGP comme Secrétaire, d'un Représentant du bureau de l'ordonnateur national et d'un représentant de  Commission Européenne Le Président de  région administre les dépenses afférentes aux activités et appuis intéressants le Conseil régional à savoir l'appui institutionnel et les activités de communication et de formation dédiées à la région; ainsi que l'appui au comité économique et social. Le directeur de l'ARD administre en plus de l'appui institutionnel programmé pour son institution, toutes les activités prévues en matière d'élaboration d'outils de planification et de prise de décisions, des formations touchant les autres ordres de collectivités locales, des études et recherches, de mise en place des cadres de concertation.

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